Елизарьевская сельская администрация
Дивеевского района Нижегородской области 
Постановление 

от  17 февраля 2010 года                                                     №  3

Об утверждении порядка проведения антикоррупционного мониторинга на территории Елизарьевского сельского поселения 
 Дивеевского района 

    В соответствии со статьями 5, 11 Закона Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 20-З «О противодействии коррупции в Нижегородской области», в целях организации осуществления наблюдения за результатами применения мер противодействия коррупции, анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных, разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития мер противодействия коррупции

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционного мониторинга на территории  Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района (далее - Порядок).
2. Рабочей группе по противодействию коррупционным проявлениям в Елизарьевском сельском поселении Дивеевского района в процессе организации своей деятельности руководствоваться настоящим Порядком.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Елизарьевской 
сельской администрации                                           Л.Н.Сухова  

 

Утвержден
 постановлением
Елизарьевской с/ администрации 
Дивеевского района 
от 17 февраля 2010 года № 3

Порядок проведения антикоррупционного мониторинга на территории 
Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционного мониторинга на территории Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района (далее - Порядок) определяет основные понятия и систему организации деятельности по информационно-аналитическому обеспечению противодействия коррупции и оценки эффективности антикоррупционных мероприятий, осуществляемых в соответствии с районной целевой программой "Противодействие коррупции в Дивеевском районе" на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением администрации Дивеевского района от 17 августа 2009 года № 157 (далее - Программа).
2. Правовую основу проведения антикоррупционного мониторинга в  Елизарьевском сельском поселении Дивеевского района составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
- иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации;
- Закон Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 20-З «О противодействии коррупции в Нижегородской области»;
- постановление Правительства Нижегородской области от 23 сентября 2009 года 
№ 685 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционного мониторинга на территории Нижегородской области»;
- иные нормативные правовые акты Нижегородской области, а также настоящий Порядок.
3. Антикоррупционный мониторинг проводится не реже одного раза в полугодие.
4. Антикоррупционный мониторинг проводится рабочей группой для организации и проведения антикоррупционного мониторинга.
5. Финансовое и материально-техническое обеспечение проведения антикоррупционного мониторинга осуществляется в соответствии с системой программных мероприятий Программы.

II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОРЯДКЕ

Для целей настоящего Порядка используются понятия, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Законом Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 20-З «О противодействии коррупции в Нижегородской области», а также следующие понятия:
     1. Рабочая группа - создаваемая распоряжением Елизарьевской сельской администрации Дивеевского района для организации и проведения антикоррупционного мониторинга рабочая группа из числа представителей Елизарьевской сельской администрации Дивеевского района, ОВД Дивеевского района (по согласованию), органов местного самоуправления Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района (по согласованию),   отдела УФСБ г. Саров (по согласованию), Дивеевского сектора Арзамасского городского отдела Управления федеральной регистрационной службы по Нижегородской области (по согласованию), межрайонной ИФНС России № 3 по Нижегородской области (по согласованию).

2. Результаты работ по антикоррупционному мониторингу - зафиксированные в печатном виде и на электронных носителях:
- обобщенная или структурированная аналитическая информация (отчеты) о результатах, осуществленных в ходе проведения антикоррупционных мероприятий;
- базы данных (государственная и ведомственная статистическая отчетность, массивы анкет и др.).

III. ЦЕЛИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА

1. Своевременное приведение правовых актов органов местного самоуправления Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района в соответствие с законодательством Российской Федерации.
2. Обеспечение разработки и реализации программ противодействия коррупции путем учета коррупционных правонарушений и коррупциогенных факторов, проведения опросов и иных мероприятий с целью получения информации о проявлениях коррупции.
3. Обеспечение оценки эффективности мер, реализуемых посредством программ противодействия коррупции.

IV. ЗАДАЧИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА

1. Определение сфер деятельности в Елизарьевском сельском поселении Дивеевского района  с высокими коррупционными рисками.
2. Выявление причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям в Елизарьевском сельском поселении Дивеевского района.
3. Оценка влияния реализации антикоррупционных мер на коррупционную обстановку в Елизарьевском сельском поселении  Дивеевского района.
4. Выявление ключевых направлений повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района по противодействию коррупции, упреждению возможностей возникновения и действия коррупциогенных факторов и формированию антикоррупционного общественного мнения.
5. Прогнозирование возможного развития коррупционной обстановки в зависимости от тенденций социально-экономической и общественно-политической ситуации в Елизарьевском сельском поселении Дивеевского района.
6. Информирование органов местного самоуправления Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района и населения  Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района о реальном состоянии дел в работе по противодействию коррупции в Елизарьевском сельском поселении Дивеевского района.

V. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА

1. Создание распоряжением Елизарьевской сельской  администрации Дивеевского района рабочей группы для организации и проведения антикоррупционного мониторинга.
2. Подготовка рабочей группой и утверждение на заседании совета плана проведения антикоррупционного мониторинга.
3. Разработка форм опросных листов социологического исследования для:
- граждан;
- предпринимателей;
- государственных гражданских и муниципальных служащих.
4. Разработка методики учета и проведения результатов социологического исследования.
5. Проведение анализа статистических данных ОВД Дивеевского района (по согласованию) о преступлениях коррупционного характера.
6.   Проведение анализа данных органов местного самоуправления о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района и их проектов.
7. Проведение анализа данных органов местного самоуправления о результатах проверок соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой.
8. Проведение анализа реализации Программы, ведомственных антикоррупционных программ (планов) противодействия коррупции.
9. Оценка результатов социологического исследования и аналитических материалов, подготовленных в ходе проведения антикоррупционного мониторинга.
10. Оценка эффективности реализации антикоррупционных мер.
11. Подготовка сводного отчета о результатах проведения антикоррупционного мониторинга.
12. Выработка на основе результатов антикоррупционного мониторинга предложений по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.
13. Рассмотрение результатов антикоррупционного мониторинга на заседании совета.
14. Направление информации о результатах антикоррупционного мониторинга членам совета по противодействию коррупции при Елизарьевской сельской администрации Дивеевского района, в Елизарьевский сельский Совет Елизарьевского сельсовета  Дивеевского района, ОВД Дивеевского района и иные заинтересованные  органы.
15. Обнародование (опубликование) результатов антикоррупционного мониторинга.

VI. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА

Антикоррупционный мониторинг проводится в форме социологического опроса (анкетирования) населения, государственных гражданских и муниципальных служащих, мониторинга средств массовой информации, анализа статистических сведений ОВД Дивеевского района (по согласованию), а также анализа данных, содержащих сведения, характеризующие состояние антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления Елизарьевского сельского поселения   Дивеевского района.
При проведении антикоррупционного мониторинга используются:
- методы социологических исследований;
- системный метод;
- синтетический и аналитический методы.

VII. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ

Рабочая группа по организации и проведению антикоррупционного мониторинга:
1. Разрабатывает основные направления, задачи и методы проведения работ по изучению общественного мнения населения Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района о наиболее коррупционных сферах деятельности Елизарьевского сельского поселения  Дивеевского района и оценке эффективности антикоррупционных мер.
2. Обеспечивает организацию и проведение социологического опроса граждан, а также государственных гражданских и муниципальных служащих.
3. Проводит анализ статистической и иной информации правоохранительных органов Дивеевского района о степени распространенности коррупционных проявлений в деятельности органов местного самоуправления Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района и создаваемых ими муниципальных учреждений.
4. Готовит на основе результатов социологического опроса граждан, государственных гражданских и муниципальных служащих, мониторинга средств 
массовой информации и статистических сведений правоохранительных органов Дивеевского района анализ эффективности осуществляемых в Елизарьевском сельском поселении  Дивеевского района  антикоррупционных мер.
5. Вырабатывает предложения по внесению изменений в перечень сфер деятельности Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района  с высокими коррупционными рисками.
6. Готовит сводный отчет о результатах проведения антикоррупционного мониторинга и вносит его на рассмотрение экспертного совета.
7. Вырабатывает предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления  Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района в сфере противодействия коррупции.

VIII. ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА

1. Данные официальной статистики ОВД Дивеевского района (по согласованию) об объеме и структуре преступности коррупционного характера в деятельности органов местного самоуправления Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района и создаваемых ими муниципальных учреждений.
2. Информационно-аналитические материалы правоохранительных органов Дивеевского района, характеризующие состояние и результаты противодействия коррупции в органах местного самоуправления и создаваемых ими муниципальных учреждениях.
3. Материалы социологических опросов населения по вопросам взаимоотношений граждан с органами, осуществляющими регистрационные, разрешительные и контрольно-надзорные функции, выявления наиболее коррупционных сфер деятельности Елизарьевского сельского поселения  Дивеевского района и оценки эффективности реализуемых антикоррупционных мер.
4. Материалы социологических опросов представителей малого и среднего бизнеса по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими органами.
5. Результаты мониторинга средств массовой информации по публикациям и обнародовании антикоррупционной тематики.
6. Материалы независимых опросов общественного мнения, опубликованные (обнародованные)  в средствах массовой информации Дивеевского района.
7. Информация органов местного самоуправления Елизарьевского сельского поселения  Дивеевского района о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов  Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района и их проектов.
8. Информация органов местного самоуправлении Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района о результатах проверок соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой.
9. Информация органов   местного самоуправления о мерах, принимаемых по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.
10. Материалы обобщения положительного опыта антикоррупционного поведения предпринимателей.
11. Материалы обобщения положительного опыта работы по противодействию коррупции, имеющегося в других субъектах Российской Федерации.