Доклад об осуществлении муниципального земельного и лесного контроля на территории Дивеевского сельского поселения Дивеевского района Нижегородской области за 2013 год

Раздел1. «Состояние нормативно-правового

регулирования в соответствующей сфере деятельности»

         В соответствии  с Уставом   муниципального образования Дивеевская сельская администрация   имеет полномочия по осуществлению  6 видов муниципального контроля, подпадающих под действие Федерального закона от 26.12.2008  №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

-муниципальный лесной контроль;

-земельный контроль за использованием земель поселения;

-муниципальный жилищный контроль;

-контроль соблюдения законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции;

-муниципальный контроль за обеспечением сохранности  автомобильных дорог местного значения;

 -муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей.

     На территории Дивеевского  сельского поселения  принято четыре нормативно-правовых акта (два решения  сельского Совета, два постановления администрации), касающиеся организации и проведения муниципального земельного и лесного  контроля на территории Дивеевского сельского поселения.

           Нормативно-правовые акты прошли юридическую экспертизу в Прокуратуре Дивеевского района и соответствуют Конституции Российской Федерации, Федеральным законам РФ, Законам Нижегородской области, Уставом сельского поселения  Дивеевского района. Данные акты действуют на всей территории сельского поселения, опубликованы в районной  газете «Ударник».      

     В соответствии с частью 4 ст. 16  Федерального закона от 22.11.1995  №177-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к компетенции поселения относится определение прилегающих территорий к образовательным, культурным, спортивным организациям, рынкам и иным местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения), на которых запрещена розничная продажа алкогольной продукции.

      В связи с этим в 2012 году   были определены границы прилегающих территорий, на которых запрещена продажа алкогольной продукции.

     В отношении иных перечисленных видов контроля  нормативно-правовые  акты разрабатываются.

Раздел2. «Организация муниципального земельного контроля»

а) На территории Дивеевского сельского поселения находится 11 населенных пунктов. Полномочия по проведению муниципального земельного и лесного контроля осуществляет Дивеевская сельская администрация.

б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций:

по земельному контролю:

-соблюдение требований по использованию земель;

-соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, правоустанавливающих документов;

-соблюдение порядка переуступки права пользования землей;

-предоставление достоверных сведений о состоянии земель;
-своевременное выполнение землепользователями обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
-использование земельных участков по целевому назначению;
-своевременное и качественное выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране от загрязнения, захламления и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, вызывающих их деградацию;
-выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земли в результате нарушения правил обращения с пестицидами,  агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
-исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранение нарушений в области земельных отношений;
-наличие и сохранность межевых знаков границ земельных участков;
-своевременное внесение арендной платы за пользование земельным участком;
-выполнение  иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

по лесному контролю:

-соблюдение требований, предусмотренных действующим лесным законодательством, другими нормативными правовыми актами в области лесных правоотношений;

-выявление и профилактика правонарушений в области лесного законодательства;

-контроль за соблюдением  порядка, исключающего самовольное занятие лесных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на лесные участки;

-соблюдение требований по сохранению лесов от уничтожения, повреждения, загрязнения и иных негативных воздействий;

-соблюдение требований по ведению лесного хозяйства и обеспечению качества выполняемых лесохозяйственных мероприятий в соответствии с лесным законодательством;

-соблюдение требований федерального законодательства, иных нормативно-правовых актов по воспроизводству лесов и лесоразведению;

-соблюдение правил лесопользования и пребывания граждан  в лесах, требований по обеспечению порядка проведения на землях лесов строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования;

-соблюдение правил пожарной безопасности в лесах, требований по своевременному принятию мер для ликвидации лесных пожаров и их последствий, по учету площадей лесных участков, пострадавших от пожаров, определению причиненного пожарами ущерба;

-соблюдение санитарных правил в лесах, требований по предупреждению возникновения и распространения очагов вредителей и болезней леса, по их учету.

в) На территории Дивеевского  сельского поселения приняты следующие нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок осуществления :

муниципального земельного контроля:

 -Решение Дивеевского сельского Совета Дивеевского сельского поселения Дивеевского района Нижегородской области  от 27.11.2009 г. № 46 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Дивеевского сельского поселения Дивеевского района форм документов»;

 -Постановление администрации Дивеевского сельсовета  Дивеевского района Нижегородской области от 24.02.2010г. №22 «Об утверждении Административного регламента администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля».

муниципального  лесного контроля :

-Решение Дивеевского сельского совета Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области от 14.04.2011 г. №13 «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории Дивеевского сельского поселения»;

-Постановление администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области от 13.05.2010г. №139 «Об утверждении Административного регламента администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального лесного  контроля».

г) Принят Административный регламент взаимодействия  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области  и Дивеевской сельской администрацией Дивеевского района Нижегородской области по осуществлению государственного и муниципального земельного контроля.

д) При выполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного и лесного  контроля  какие-либо организации на выполнение данной функции не привлекались.

е) Эксперты и экспертные организации к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок органами муниципального земельного и лесного контроля не привлекались.

Раздел 3. «Финансовое и кадровое обеспечение  муниципального контроля»

          а) Финансовое обеспечение исполнения функции по муниципальному земельному и лесному контролю за 2013 год не осуществлялось и средства из бюджета поселения не выделялись.

          б) Исполнение функции по выполнению муниципального земельного и лесного контроля возложено на специалистов муниципального поселения.

          в) Должностные лица, на которых возложено исполнение функции по муниципальному земельному и лесному контролю обладают необходимыми знаниями, умениями и навыками.

          г) Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по муниципальному земельному и лесному контролю не привлекались.

Раздел 4. « Проведение муниципального контроля»

    а) В  2013 году  Дивеевской  сельской администрацией Дивеевского  района   проверки по земельному муниципальному контролю не проводились в  связи с высокой занятостью сотрудников, на которых возложены функции по осуществлению  земельного муниципального контроля.

     По муниципальному лесному контролю проверки в отчетном периоде не проводились ввиду отсутствия лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.

        В целях пресечения нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами в использовании земельных участков специалистами  сельского поселения   проводились  осмотры земельных участков на предмет их фактического использования. Данные осмотры проводились  в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» без взаимодействия с землепользователем, без возложения на него обязанностей по предоставлению информации о занимаемом земельном участке. Правонарушений не установлено.

    Специалисты   постоянно проводят устные консультации и разъяснения по вопросам использования земельных участков,  предупреждению нарушений земельного законодательства

 Кроме этого, в весенний период работниками сельского поселения совместно со специалистами отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Дивеевского района проводились рейды по улицам сел и деревень. Целью данных мероприятий является пресечение нарушений, связанных с соблюдением чистоты и порядка, выявление несанкционированных свалок.

    Обращений для проведения внеплановых проверок не поступало.

      б) Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю не привлекались.

Раздел 5. «Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений»

            При выявлении нарушений земельного законодательства, оформленные в установленном порядке материалы проверки направляются в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области для привлечения нарушителей к административной ответственности, выдачи предписания об устранении нарушения земельного законодательства и контроля за исполнением предписания.

       Раздел 6. «Анализ и оценка эффективности муниципального контроля»

     Так как проверки по муниципальному земельному и лесному контролю в отчетном году  не проводились, провести анализ и оценку эффективности не предоставляется возможным.

Раздел 7. « Выводы и предложения по результатам муниципального контроля»

Считаем, что муниципальный   контроль ограничен в своих правах и поэтому необходимо  внесение соответствующих поправок в действующее законодательство в целях обеспечения эффективности муниципального контроля.

Глава Дивеевской  сельской администрации                           А.К.Привалов