Доклад об осуществлении муниципального земельного и лесного контроля на территории Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района Нижегородской области за 2013 год

Раздел1. «Состояние нормативно-правового

регулирования в соответствующей сфере деятельности»

         В соответствии  с Уставом   муниципального образования Елизарьевская  сельская администрация   имеет полномочия по осуществлению  6 видов муниципального контроля, подпадающих под действие Федерального закона от 26.12.2008  №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

-муниципальный лесной контроль;

-земельный контроль за использованием земель поселения;

-муниципальный жилищный контроль;

-контроль соблюдения законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции;

-муниципальный контроль за обеспечением сохранности  автомобильных дорог местного значения;

 -муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей.

      На территории Елизарьевского  сельского поселения  принято три нормативно-правовых акта (два решения  сельского Совета, одно постановление администрации), касающиеся организации и проведения муниципального земельного и лесного  контроля на территории Елизарьевского  сельского поселения.

      Нормативно-правовые акты прошли юридическую экспертизу в Прокуратуре Дивеевского района и соответствуют Конституции Российской Федерации, Федеральным законам РФ, Законам Нижегородской области, Уставом сельского поселения  Дивеевского района. Данные акты действуют на всей территории сельского поселения, опубликованы в районной  газете «Ударник».      

     В соответствии с частью 4 ст. 16  Федерального закона от 22.11.1995  №177-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к компетенции поселения относится определение прилегающих территорий к образовательным, культурным, спортивным организациям, рынкам и иным местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения), на которых запрещена розничная продажа алкогольной продукции.

      В связи с этим в 2012 году   были определены границы прилегающих территорий, на которых запрещена продажа алкогольной продукции.

     В отношении иных перечисленных видов контроля  нормативно-правовые  акты разрабатываются.

Раздел2. «Организация муниципального земельного контроля»

а) На территории Елизарьевского сельского поселения находится 3 населенных пункта. Полномочия по проведению муниципального земельного и лесного контроля осуществляет Елизарьевская  сельская администрация.

б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций:

по земельному контролю:

-соблюдение требований по использованию земель;

-соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, правоустанавливающих документов;

-соблюдение порядка переуступки права пользования землей;

-предоставление достоверных сведений о состоянии земель;
-своевременное выполнение землепользователями обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
-использование земельных участков по целевому назначению;
-своевременное и качественное выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране от загрязнения, захламления и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, вызывающих их деградацию;
-выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земли в результате нарушения правил обращения с пестицидами,  агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
-исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранение нарушений в области земельных отношений;
-наличие и сохранность межевых знаков границ земельных участков;
-своевременное внесение арендной платы за пользование земельным участком;
-выполнение  иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

по лесному контролю:

-соблюдение требований, предусмотренных действующим лесным законодательством, другими нормативными правовыми актами в области лесных правоотношений;

-выявление и профилактика правонарушений в области лесного законодательства;

-контроль за соблюдением  порядка, исключающего самовольное занятие лесных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на лесные участки;

-соблюдение требований по сохранению лесов от уничтожения, повреждения, загрязнения и иных негативных воздействий;

-соблюдение требований по ведению лесного хозяйства и обеспечению качества выполняемых лесохозяйственных мероприятий в соответствии с лесным законодательством;

-соблюдение требований федерального законодательства, иных нормативно-правовых актов по воспроизводству лесов и лесоразведению;

-соблюдение правил лесопользования и пребывания граждан  в лесах, требований по обеспечению порядка проведения на землях лесов строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования;

-соблюдение правил пожарной безопасности в лесах, требований по своевременному принятию мер для ликвидации лесных пожаров и их последствий, по учету площадей лесных участков, пострадавших от пожаров, определению причиненного пожарами ущерба;

-соблюдение санитарных правил в лесах, требований по предупреждению возникновения и распространения очагов вредителей и болезней леса, по их учету.

в) На территории Елизарьевского   сельского поселения приняты следующие нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок осуществления :

муниципального земельного контроля:

 -Решение  Елизарьевского  сельского Совета Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района Нижегородской области от 30.11.2009 г. № 18 «Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Елизарьевского  сельского поселения Дивеевского района и форм документов»;

-Постановление  Елизарьевской  сельской администрации Дивеевского района  от 25.02. 2010 г. № 4 « Об утверждении Административного регламента Елизарьевской  сельской администрации  по исполнению  муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля».

муниципального  лесного контроля :

-Решение Елизарьевского  сельского Совета Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района Нижегородской области от 30.11.2009 г. № 20 «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле и надзоре на территории Елизарьевского сельского поселения Дивеевского района».

г) Принят Административный регламент взаимодействия  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области  и Елизарьевской  сельской администрацией Дивеевского района Нижегородской области по осуществлению государственного и муниципального земельного контроля.

д) При выполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного и лесного  контроля  какие-либо организации на выполнение данной функции не привлекались.

е) Эксперты и экспертные организации к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок органами муниципального земельного и лесного контроля не привлекались.

Раздел 3. «Финансовое и кадровое обеспечение  муниципального контроля»

          а) Финансовое обеспечение исполнения функции по муниципальному земельному и лесному контролю за 2013 год не осуществлялось и средства из бюджета поселения не выделялись.

          б) Исполнение функции по выполнению муниципального земельного и лесного контроля возложено на специалистов муниципального поселения.

          в) Должностные лица, на которых возложено исполнение функции по муниципальному земельному и лесному контролю обладают необходимыми знаниями, умениями и навыками.

          г) Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по муниципальному земельному и лесному контролю не привлекались.

Раздел 4. « Проведение муниципального контроля»

    а) В  2013 году  Елизарьевской   сельской администрацией Дивеевского  района   проверки по земельному муниципальному контролю не проводились.

     По муниципальному лесному контролю проверки в отчетном периоде не проводились ввиду отсутствия лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.

        В целях пресечения нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами в использовании земельных участков специалистами  сельского поселения   проводились  осмотры земельных участков на предмет их фактического использования. Данные осмотры проводились  в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» без взаимодействия с землепользователем, без возложения на него обязанностей по предоставлению информации о занимаемом земельном участке. Правонарушений не установлено.

    Специалисты   постоянно проводят устные консультации и разъяснения по вопросам использования земельных участков,  предупреждению нарушений земельного законодательства

   Кроме этого, в весенний период работниками сельского поселения совместно со специалистами отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Дивеевского района проводились рейды по улицам сел и деревень. Целью данных мероприятий является пресечение нарушений, связанных с соблюдением чистоты и порядка, выявление несанкционированных свалок.

    Обращений для проведения внеплановых проверок не поступало.

      б) Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю не привлекались.

Раздел 5. «Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений»

            При выявлении нарушений земельного законодательства, оформленные в установленном порядке материалы проверки направляются в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области для привлечения нарушителей к административной ответственности, выдачи предписания об устранении нарушения земельного законодательства и контроля за исполнением предписания.

       Раздел 6. «Анализ и оценка эффективности муниципального контроля»

     Так как проверки по муниципальному земельному и лесному контролю в отчетном году  не проводились, провести анализ и оценку эффективности не предоставляется возможным.

Раздел 7. « Выводы и предложения по результатам муниципального контроля»

Считаем, что муниципальный   контроль ограничен в своих правах и поэтому необходимо  внесение соответствующих поправок в действующее законодательство в целях обеспечения эффективности муниципального контроля.

Глава Елизарьевской сельской администрации                          Колганов Д.И.