О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками (КиЗ) по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха"

По итогам работы Управления за 1 квартал 2017года на продажу меховых изделий с нарушением законодательства РФ поступило 11 обращений от граждан, из них 3 от индивидуального предпринимателя на осуществление незаконной предпринимательской деятельности при продаже  шуб в жилых помещениях (на дому) в г. Н.Новгороде. Управлением, для всестороннего  рассмотрения обращений, с целью дальнейшего принятия мер в  рамках  законодательства РФ, направлены письма:

• в  ГУ МВД России по Нижегородской области по вопросам незаконной предпринимательской деятельности, установления лиц, осуществляющих торговую деятельность на дому;
• в ГЖИ Нижегородской области по вопросу использования жилого помещения при осуществлении предпринимательской деятельности по реализации меховых изделий.

       В рамках реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками (КиЗ) по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", утвержденного постановления Правительства РФ от 11.08.2016г № 787 (далее по тексту Правила маркировки КиЗ) из Федеральной налоговой службы (далее - ФНС) и других контролирующих организаций в адрес Управления регулярно поступает информация об хозяйствующих субъектах, которыми в  информационный ресурс ФНС внесены недостоверные данные о реализуемой продукции. В соответствии с нормами законодательства РФ контроль за оборотом на территории Российской Федерации товаров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в порядке, установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

        Всего поступило 6 материалов, из них 5 материалов из Федеральной налоговой инспекции (далее - ФНС) и 1 материал из полиции МУ МВД России по ЗАТО Саров Нижегородской области. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с процессуальными нормами законодательства возбуждены административные расследования по статье 15.12ч.2 КоАП РФ. 

          Например, на основании информации, поступившей из Межрегиональной  инспекции Федеральной налоговой службы  по крупнейшим налогоплательщикам № 3 г. Москвы  территориальным отделом Управления г. Арзамас при осмотре принадлежащих  индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, было установлено нарушение продажи товаров без маркировки контрольными (идентификационными) знаками (КИЗ), предусмотренной Правилами маркировки КиЗ, а также другие нарушения законодательства РФ.  На 11 наименований шуб из натурального меха на общую сумму 145,3 тыс. руб. наложен арест. Материал передан в суд г. Арзамас для принятия мер в рамках законодательства. Аналогичные нарушения по поступившей информации из ФНС, установлены у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговую деятельность по реализации меховых изделий в  г. Н.Новгороде.

         Проведены две внеплановые проверки, основаниями для которых послужили обращения граждан на продажу некачественных меховых изделий купленных в 2015году. Например, в ходе внеплановой проверки, проведенной территориальным отделом Управления г. Шахунья были установлены нарушения:  1) на 3 наименования товара из натурального меха норки на сумму  251 400 рублей с маркировкой на пластиковом ярлыке ITALY STULE (иностранного производства) из  10 проинспектированных изделий на общую сумму 871 600 руб. были прикреплены КиЗ зеленого цвета вместо КиЗ красного цвета.  В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.08.2016г № 787 КиЗ выпускаются двух цветов, каждый из которых соответствует территории происхождения товара, который подлежит маркировке. Так, для маркировки товаров, произведенных на территориях государств-членов Евразийского экономического союза, используются КиЗ зеленого цвета. Для маркировки товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, используются КиЗ красного цвета.

       Маркировка продукции обязательна для всех участников оборота товаров, включая производителей, импортеров, оптовых и розничных продавцов, комиссионеров и иных участников мехового рынка.

Согласно п.4 Правил маркировки КиЗ товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными.

         2) Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г № 876  (ТРТС017/2011) отсутствие или не предоставление достоверной информации об изготовителе, продавце товаров, декларации соответствия (ст.9), например, на ярлыках продукции из натурального меха содержалась  неполная маркировка о юридическом адресе изготовителя, или продавце или уполномоченного изготовителем лице,  дате изготовления, а  также отсутствовала  информация на русском языке; не редко отсутствует информация о виде меха и виде его обработки (крашеный или некрашеный), - единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

         3)  «Правил продажи отдельных видов товаров…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г № 55, например, на изделия из меха норки в количестве 10 ед. (г.Шахунья) отсутствовала в сопроводительных документах информация о декларации соответствия (п.12), кроме того в отделе по реализации изделий из натурального меха продавца (г. Шахунья) отсутствовала информация о юридической принадлежности, информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименование зарегистрировавшего его органа (п.10).

       Всего за 1 квартал 2017года в суд по статье 15.12ч.2 КоАП РФ направлено 3 материала. Судом рассмотрен 1 материал,  наложен штраф в сумме 2000 руб. с конфискацией арестованного товара (г.Саров). Другие материалы находятся у судов в стадии рассмотрения.  Управлением и его территориальными отделами применены меры административного воздействия к хозяйствующим субъектам, допустивших нарушения законодательства РФ по статьям 14.43ч.1, 14.15, 14.8ч.1, 14.45 КоАП РФ.

В Управлении и его территориальных отделах работает телефон «горячая линия».

Звонки принимаются ежедневно с 9.00 до 12.00, кроме субботы и воскресения  по телефонам: 432-87-67, 438-09-42, 436-74-69, 438-08-72, 438-06-14  (специалисты отдела защиты прав потребителей Управления). С 9.00 до 14.00 по телефону: 437-08-70, 213-82-84 (специалисты Консультационного центра по защите прав потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области»).

      Информация о реализации изделий из натурального меха постоянно размещается на  сайте Управления, а так же в средствах массовой информации.

      Ситуация находится на контроле Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области.