Разъяснения законодательства в сфере охраны окружающей среды
Главная » Жилищно-куммунальное хозяйство » Экология » Разъяснения законодательства в сфере охраны окружающей среды |
Версия для печати |
Разъяснения законодательства в сфере охраны окружающей среды
Администрация Дивеевского муниципального округа Нижегородской области разъясняет, что Указом Президента РФ от 19.04.2017 N 176 утверждена Стратегия экологической безопасности России на период до 2025 года.
Стратегией определены основные механизмы реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности, среди которых:
- принятие мер государственного регулирования выбросов парниковых газов, разработка долгосрочных стратегий социально-экономического развития, предусматривающих низкий уровень выбросов парниковых газов и устойчивость экономики к изменению климата;
- формирование системы технического регулирования, содержащей требования экологической и промышленной безопасности;
- лицензирование видов деятельности, потенциально опасных для окружающей среды, жизни и здоровья людей;
- нормирование и разрешительная деятельность в области охраны окружающей среды;
- внедрение комплексных экологических разрешений в отношении экологически опасных производств, использующих наилучшие доступные технологии;
- государственный санитарно-эпидемиологический надзор и социально-гигиенический мониторинг;
- создание системы экологического аудита;
- стимулирование внедрения наилучших доступных технологий, создание удовлетворяющих современным экологическим требованиям и стандартам объектов, используемых для размещения, утилизации, переработки и обезвреживания отходов производства и потребления, а также увеличение объема повторного применения отходов производства и потребления за счет субсидирования и предоставления налоговых и тарифных льгот, других форм поддержки;
- создание и развитие государственных информационных систем, обеспечивающих информацией о состоянии окружающей среды и об источниках негативного воздействия на нее, включая единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров;
- обеспечение населения и организаций информацией об опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлениях, о состоянии окружающей среды и ее загрязнении.
Законодательство в области охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, определяет Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Он регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, в пределах Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» является базовым законом, на основании которого строится все природоохранное законодательство Российской Федерации.
Правовые отношения в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования определены в следующих действующих законах, которые условно можно разбить на четыре группы.
В 16 главах Закона закрепляются следующие правовые положения:
- основы управления в области охраны окружающей среды;
- права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды;
- экономическое регулирование в области охраны окружающей среды;
- нормирование в области охраны окружающей среды;
- оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза;
- требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности;
- зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций;
- государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг);
- контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль);
- научные исследования в области охраны окружающей среды;
- основы формирования экологической культуры;
- международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.
Охрана здоровья и обеспечение благополучия человека — конечная цель охраны окружающей природной среды.
Общие законопроекты.
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
- Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 № 174-ФЗ (с изменениями от 15.04.98).
- Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» от 09.07.98 № 113-ФЗ.
- Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 № 134-ФЗ.
Блок законопроектов по экологической безопасности.
- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ.
- Федеральный закон «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 № 68-ФЗ.
- Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» от 05.06.96 № 86-ФЗ с изменениями от 12.07.2000 № 96-ФЗ.
- Федеральный закон «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» от 25.11.94 № 49-ФЗ.
- Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.97 № 109-ФЗ.
- Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 № 117-ФЗ (с изменениями от 30.12.01).
- Федеральный закон «Об отходах производства и потреблениях от 24.06.98 № 89-ФЗ (с изменениями от 29.12.2000 № 169-ФЗ).
Блок законопроектов по радиационной безопасности населения.
- Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21.11.95 № 170-ФЗ (с изменениями от 28.03.02 № 33-ФЗ).
- Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.96 № 3-ФЗ.
- Федеральный закон «О финансировании особо радиационноопасных и ядерно-опасных производств и объектов» от 03.04.96 №29-ФЗ.
- Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» от 10.07.01 № 92-ФЗ.
Блок законопроектов по природным ресурсам.
- Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.09.99 № 96-ФЗ.
- Федеральный закон «Водный кодекс Российской Федерации» от 16.11.95 № 167-ФЗ.
- Федеральный закон «О штате за пользование водными объектами» от 06.09.98 № 71 -ФЗ (с изменениями от 07.08.01 № 111-ФЗ).
- Федеральный закон «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.01 № 136-ФЗ.
- Федеральный закон «Об индексации ставок земельного налога» от 14.12.01 № 163-ФЗ.
- Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.01 № 101-ФЗ.
- Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10.01.96 № 4-ФЗ.
- Федеральный закон «О недрах» от 03.03.95 № 27-ФЗ (с изменениями от 08.08.01).
- Федеральный закон «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» от 21.07.97 № 112-ФЗ.
- Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» от 29.01.97 № 22-ФЗ.
- Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.12.95 № 26-ФЗ.
- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95 № 169-ФЗ.
- Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.95 № 52-ФЗ.
- Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31.07.98 № 155-ФЗ.
- Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.11.95 № 187-ФЗ (в ред. от 08.08.01).
Информирование населения об экологическом просвещении
Беpегите эти земли, эти воды,
Даже малую былиночку любя,
Беpегите всех звеpей внутри пpиpоды,
Убивайте лишь звеpей внутpи себя.
Е. Евтушенко.
Экологическое просвещение – это распространение экологических знаний об экологической безопасности, здоровом образе жизни человека, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов в целях формирования экологической культуры в обществе.
Целью экологического образования и просвещения является формирование активной жизненной позиции граждан и экологической культуры в обществе, основанных на принципах устойчивого развития.
В статье 42 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина «на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». В Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды провозглашается соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды (ст. 3) и закрепляется право граждан направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания и мерах по ее охране (ст. 11).
В статье 7 Закона РФ от 21 июля
- о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
- о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии.
Муниципальные общедоступные библиотеки, в соответствии с положениями ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 71, ст. 74), в целях формирования экологической культуры общества, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов, профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды:
- осуществляют информационное обеспечение экологического просвещения населения посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды, использовании природных ресурсов, в том числе путем информирования населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательства в области экологической безопасности;
- распространяют экологические знания в рамках системы всеобщего и комплексного экологического образования, что включает:
• разработку и проведение образовательных программ и циклов по экологии;
• организацию и проведение экологических и природоохранных акций;
• воспитание экологической культуры;
• эколого-краеведческая работу;
• формирование экологической культуры
• методическую поддержку работы библиотек по экологическому просвещению.
«Даже самые умные и правильные законы не смогут кардинально изменить экологическую ситуацию, если большинство из нас по-прежнему будут считать себя лишь наблюдателями окружающего мира. Экология должна стать образом жизни. Тогда мы сможем оставить нашим потомкам нечто большее, чем техногенную пустыню» (Тезисы V Невского международного конгресса, май
Проблемы экологии выходят в современном мире на первый план, поскольку касаются всех и каждого. Не секрет, что результатом бездумного отношения человека к окружающей среде стали необратимые нарушения экологической обстановки во всем мире. Катастрофическое исчезновение растений и животных, нарушение водного и воздушного баланса на планете – это результат не только роста объема выбросов вредных производств, загрязнения поверхностных вод и т.д., но и полного отсутствия элементарных знаний природных процессов. Обретение экологического мировоззрения, воспитания не может происходить на абстрактном уровне и даётся человеку через личный опыт и практическую деятельность.
Экологический календарь на 2021 год
ЯНВАРЬ
1 января - Всемирный день мира
10 января - День признательности комнатным растениям
11 января - День заповедников и национальных парков
19 января – Всемирный день снега
28 января - День открытия Антарктиды
ФЕВРАЛЬ
2 февраля - Всемирный день водно-болотных угодий; День сурка (традиционный народный праздник в США и Канаде)
17 февраля - День кота в Европе
19 февраля - Всемирный день китов
27 февраля - Международный день полярного медведя
МАРТ
1 марта - День кошек в России; Всемирный день иммунитета
3 марта - Всемирный день дикой природы
14 марта - Международный День действий против плотин или День действий в защиту рек, воды и жизни; День работников геодезии и картографии РФ
15 марта - Международный день защиты бельков
17 марта – День стервятников
20 марта - Всемирный день Земли; Всемирный день воробья
21 марта - Международный день лесов; Всемирный день посадки деревьев
22 марта - Всемирный день водных ресурсов; День Балтийского моря
23 марта - Всемирный день метеоролога
27 марта - Час Земли
АПРЕЛЬ
1 апреля - Международный день птиц (День орнитолога)
4 апреля - Всемирный День бродячих животных; День геолога
17 апреля - День летучей мыши
21 апреля – Всемирный день миграции рыб
22 апреля - Всемирный день Матери-Земли; Дни защиты от экологической опасности в России
26 апреля - День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах; Международный день памяти о чернобыльской катастрофе
27 апреля - День спасения лягушек
28 апреля - Всемирный день охраны труда
29 апреля - День памяти всех жертв применения химического оружия
30 апреля - День пожарной охраны России
МАЙ
1-10 мая - Весенняя декада наблюдений птиц
2 мая - Всемирный день тунца
3 мая - День Солнца
8 мая - Всемирный день мигрирующих птиц
14 мая - Всероссийский день посадки леса
15 мая - Международный день защиты климата
16 мая - День любви к деревьям
20 мая - Всемирный день метрологии; Всемирный день пчёл; День реки Волги в России
22 мая - Международный день биологического разнообразия
24 мая - Европейский День парков
30 мая - День химика
ИЮНЬ
2 июня - День спутникового мониторинга и навигации
3 июня - Европейский день велосипеда
5 июня - Всемирный день охраны окружающей среды; День эколога в России
7 июня - День мелиоратора
8 июня - Всемирный день океанов
15 июня - Всемирный день ветра
17 июня - Всемирный день борьбы с опустыниванием и засухой
21 июня - День летнего солнцестояния
27 июня - Всемирный день рыболовства
29 июня - Международный день тропиков
ИЮЛЬ
3 июля – Всемирный день без полиэтиленовых пакетов
7 июля – День работников природно-заповедного дела
11 июля – День рыбака
АВГУСТ
8 августа - Всемирный День кошек
10 августа - Всемирный день льва
12 августа - Всемирный день слонов
19 августа - Всемирный день орангутана
21 августа - Всемирный день бездомных животных
28 августа - Международная ночь летучих мышей
29 августа - Международный день действий против ядерных испытаний
СЕНТЯБРЬ
7 сентября - Международный день чистого воздуха для голубого неба
12 сентября - День Байкала; День журавля
15 сентября - День рождения Гринпис
16 сентября - Международный день охраны озонового слоя
18 сентября - Всемирный день мониторинга качества воды
19 сентября - День работников леса
21 сентября - Международный день мира
22 сентября - День осеннего равноденствия; Всемирный день носорога; Всемирный день защиты слонов; День без автомобилей
23 сентября - Бабье лето
26 сентября - Международный день борьбы за полную ликвидацию ядерного оружия; Всемирный день здоровья окружающей среды; Всемирный день рек
30 сентября - Всемирный день моря
ОКТЯБРЬ
2 октября - Всемирный день сельскохозяйственных животных
4 октября - Всемирный день защиты животных
6 октября - Всемирный день охраны мест обитаний
12 октября - Всемирный день перелетных птиц
13 октября - Международный день уменьшения опасности бедствий
16 октября - Всемирный день здорового питания; Всемирный день здорового питания
17 октября - Международный день правильных действий при землетрясениях (ляг на землю, прикройся и держись!)
23 октября - Международный день снежного барса
24 октября - Международный день действий в защиту климата
31 октября - Международный день экономии; Международный день Черного моря
НОЯБРЬ
5 ноября - Всемирный день распространения информации о проблеме цунами
6 ноября - Международный день предотвращения эксплуатации окружающей среды во время войны и вооруженных конфликтов
8 ноября - Всемирный день градостроительства
10 ноября - Всемирный день науки
12 ноября - Синичкин день
16 ноября - Международный день терпимости (толерантности),
19 ноября - Всемирный день туалета
21 ноября – День «Используйте меньше материала»
30 ноября - День домашних животных
ДЕКАБРЬ
3 декабря - Международный день борьбы против пестицидов
5 декабря - Всемирный день почв; Всемирный день добровольцев (волонтеров)
8 декабря - Всемирный день климата
11 декабря - Международный день гор
15 декабря - День образования организации ООН по охране окружающей среды
19 декабря - День вечнозеленых растений
Экологическая ситуация
в Дивеевском муниципальном округе Нижегородской области.
Органы местного самоуправления являются субъектами природоохранной деятельности, и согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляют деятельность, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В связи с этим Совет депутатов Дивеевского муниципального округа Нижегородской области утвердил «Правила благоустройства территории Дивеевского муниципального округа Нижегородской области» № 61 от 25.03.2021.
В целом экологическая ситуация на территории Дивеевского муниципального округа Нижегородской области благоприятная. На территории округа отсутствуют высокотоксичные производства.
Основными источниками загрязнения окружающей среды являются автотранспорт и твёрдые бытовые отходы (далее ТБО).
По-прежнему озабоченность вызывают сбора бытовых отходов. Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления с привлечением населения, предприятий и организаций.
Вывоз твердых бытовых отходов осуществляет региональный оператор ООО «МСК-НТ».
Утвержден реестр контейнерных площадок на территории Дивеевского муниципального округа.
Автодорожная сеть на территории округа представлена участками регионального значения и межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования и сетью автодорог общего пользования местного значения.
Автотранспорт относится к основным источникам загрязнения окружающей среды. Его выбросы оказывают негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха жилых зон, а также являются источниками загрязнения сельскохозяйственных земель вдоль автодорог.
По данным, предоставленным от ГБУ НО «Госветуправление Дивеевского муниципального округа», сообщаем, что на территории муниципального округа имеется один скотомогильник, расположенный в
В настоящее время проводятся мероприятия по реконструкции и приведению скотомогильника в соответствие с приказом МСХ РФ № 626 от 26.10.2020 «Об утверждении ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов».
В 2020 году количество надзорных объектов по водоснабжению населения составляло:
- артезианские скважины – 69;
- водопровод – 36;
- нецентрализованные водоисточники – 11.
Состояние подземных источников централизованного водоснабжения в местах водозабора
|
Подземные источники централизованного питьевого водоснабжения |
||
2018 |
2019 |
2020 |
|
Удельный вес проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, % |
33,3 |
31,8 |
31,2 |
Удельный вес проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, % |
4,3 |
0 |
0 |
Удельный вес проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по паразитологическим показателям, % |
0 |
0 |
0 |
В
Водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям на территории района, не выявлено.
Состояние воды централизованного водоснабжения
из распределительной сети
|
Распределительная сеть |
||
2018 |
2019 |
2020 |
|
Удельный вес проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, % |
8,5 |
15,5 |
5 |
Удельный вес проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, % |
0 |
0 |
0 |
Удельный вес проб воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по паразитологическим показателям, % |
0 |
0 |
0 |
Для устранения несоответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам были проведены следующие природоохранные мероприятия: замена ветхих сетей водопровода в с. Дивеево, с. Трудовое, д. Малое Череватово; проведено хлорирование водопроводной сети с. Дивеево; ввод в эксплуатацию нового водозаборного узла в с. Дивеево и ликвидация старого. В связи с этим по данным лабораторных исследований, проведенных в июне 2021 года, вода соответствует всем нормативным требованиям (по микробиологическим и санитарно-гигиеническим показателям).
Очистка хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется на канализационных очистных сооружениях МП «Дивеевское ЖКХ», на которых в 2020 году была проведена реконструкция.
Отведение бытовых и производственных стоков осуществляется системой неполной раздельной канализации. Для улучшения экологической ситуации объектов с выгребами возникла необходимость прокладки канализационной сети с подключением к центральной канализации. Основной проблемой остается строительство новых канализационных сетей в неканализованных районах Дивеевского муниципального округа.
Атмосферный воздух.
На территории Дивеевского муниципального округа расположены два предприятия, которые могут оказывать отрицательное влияние на окружающую среду: ООО «НПП «Центр Пултрузии» и ООО ПП «Дивеевское».
ООО «НПП «Центр Пултрузии» имеет разработанный и согласованный проект СЗЗ.
Лабораторно-производственный контроль в санитарно-защитных зонах проводился на ООО «ПП «Дивеевское».
Лабораторные исследования атмосферного воздуха.
Наименование предприятий |
Ингредиенты |
Общее количество анализов |
Из них выше ПДК |
% нестандартности |
ООО «ПП «Дивеевское» |
Диоксид азота Сероводород Аммиак Оксид углерода |
12 анализов |
- |
- |
В течение 2020 года лабораторией филиала ФБУЗ в Дивеевском муниципальном округе отобрано 196 проб атмосферного воздуха. Проб атмосферного воздуха с превышением ПДК загрязняющих веществ за 2018-2020 годы не было.
Обращение с отходами производства и потребления.
В соответствии с «Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 18.11.2019 г. №843 Арзамасский кластер (г.о.г. Арзамас, Арзамасский р-н, Ардатовский р-н, Вадский р-н, Дивеевский р-н, г.о.г. Первомайск) входит в зону деятельности №7. Вывоз ТКО осуществляет подрядная организация Нижегородского филиала ООО «МСК-НТ» - оператор по транспортированию отходов ООО «Экогринсити». Между ООО «МСК-НТ» и ООО «Экогринсити» заключен договор №М-Р/0002624/20219 от 27.09.2019г.(с последующей пролонгацией) на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.
Потоки отходов Арзамасского кластера направляются на полигон Кстовского района, Богородского района, городского округа города Дзержинска. Весь автотранспорт, занимающийся вывозом ТКО, принадлежит ООО «МСК-НТ».
Основной проблемой в текущем году является несвоевременный вывоз ТКО с контейнерных площадок, что в последствие ведет к образованию навалов мусора рядом с контейнерами.
Все несанкционированные свалки в границах населенных пунктов ликвидируются в кротчайшие сроки силами территориальных отделов администрации Дивеевского муниципального отдела. Также проводится работа по выявлению собственников земельных участков, на которых образованы навалы мусора.
На территории округа не все контейнерные площадки оборудованы в соответствии с требованиями санитарного законодательства. С целью улучшения экологической обстановки в соответствии с требованиями СанПиН за 2019-2020 гг. было обустроено 21 контейнерная площадка для временного складирования ТКО (закуплено 70 модулей для ТКО, 10 бункеров и 4 модуля КГО).
С января по сентябрь 2021 года обустроены 20 контейнерных площадок. До конца текущего года еще несколько контейнерных площадок будут оборудованы в соответствии с требованиями СанПин.
Благоустройство территории.
Администрацией Дивеевского муниципального округа Нижегородской области ежегодно проводятся месячники по уборке территорий в весенне-осенний период. Население округа принимает участие в экологических субботниках (всероссийский экологический субботник «Зеленая Россия», Нижегородский субботник, Сад памяти и др.), на которых занимаются благоустройством территории (уборка и озеленение общественной территории и прибрежных зон водоемов, ликвидация несанкционированных свалок мусора, покраска ограждений памятных мест и т.д.).
Специалистами территориальных отделов Дивеевского муниципального округа проводится разъяснительная работа с населением по вопросу обращения с ТКО: о запрете сжигания, нелегального размещения мусора, о негативных экологических последствиях.